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关于尽快出台河北省家庭教育有关法律法规的建议

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(2017年民建市委报省政协集体提案)

关于尽快出台河北省家庭教育有关法律

法规的建议

民建张家口市委

对很多中国家庭来说,家庭教育就是家长在家里对孩子进行的教育,纯属自家的私事。中华女子学院副院长李明舜是家庭教育立法方面颇有研究的专家,他认为家庭教育狭隘的理解就是家长对孩子的教育,实际上家庭教育不仅包括家长对孩子亲子教育、两性教育、婚姻教育和家庭管理资源等等。笔者认为家庭教育是现代教育的三大支柱之一,它比学校教育、社会教育更能塑造孩子的个性、人格、文化品位和价值观念,是能影响人的一生成长和发展的教育。

一、家庭教育立法的背景

1、家庭教育传统根深蒂固的影响。在中国只要有了孩子,自然就是父母,也正因为如此,那种天大地大老子最大的父母才比比皆是。一直存在 “子不教,父之过”、“下雨天打孩子,闲着也是闲着”之类的说法,大家都习以为常了,笔者认为想怎么惩罚孩子就怎么惩罚的父母,也应该受到相应的制裁。父母教育孩子也需要有资格,就如同当老师需要有教师资格证,当律师需要通过司法考试,开个食品店也需要有卫生许可证等等。尤其是在现在这个现代传媒高速发展的时代,原来那种仅靠生活经验或自己的阅历来当父母的时代已经过去了,在这个快速发展的社会面前,家长想正确教育孩子,想要有资格指导孩子,有内容可以教孩子,就必须进行深入的学习,提升自己的水平。并且,在任何新事物面前,家长和孩子是平等的,不能说因为是父母,所以就算不懂也可以瞎说。而这种平等,就需要靠法律来约束和保证,也就是父母教育孩子要有资格,所以制定出台我省家庭教育法律法规也是新形势的要求。

2、国家社会形势的要求。2004年国务院下发文件《进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《儿童发展纲要(2011-2020年)》及家庭十二五规划都提出了制定家庭教育法的要求。2011 年教育部发布的工作要点里明确提出将启动家庭教育立法。2016年5月27日,重庆市四届人大常委会第二十五次会议审议并表决通过了《重庆市家庭教育促进条例》,并于2016年9月1日起施行。是我国第一部家庭教育地方性法规,是一部创设性法规,走在全国前列。无论是国家层面还是社会层面,还是走在全国前列的成功案例,家庭教育立法势在必行, "依法办事" 教育孩子将天经地义。

3、家庭教育现状的要求。

家庭教育需要言传身教,对孩子的道德教育应放在首位,这是一个常识,但是在孩子健康、安全、学习成绩、品德、自理能力、兴趣爱好、交友、吃穿等几项指标中,大多数父母选择“学习成绩”,关心孩子“品德”少之又少,许多父母不支持孩子参加学校组织的各类课外活动,象“拾金不昧”“助人为乐”“团结友爱”“精忠报国”等传统价值观,在家庭教育中越来越不被重视。多数家长甚至认为,只要孩子读书好,别的什么都可以不管。由于受社会因素和教育体制的影响,多数孩子一出生就面临应试教育和教育过度风险,在其父母看来,为孩子教育所要做的就是领进名校的门,而“进门”后自己就可放手了。这样家庭教育成为了学校教育的延伸,从幼儿园到高中,父母成为校外辅导员,家庭教育用来完成与应试教育有关的‘任务’。应试教育挤压了孩子快乐的时光,本应轻松有效的家庭教育又缺失,致使孩子也无法快乐生活。所以家庭教育立法很有必要。以此约束家长应多预留属于自己和孩子的“课余时间”,多考虑如何进行亲子教育,避免自身的过高期望、不合理教育方式,影响孩子的健康发展。

二、家庭教育立法的方向

《河北省儿童发展规划(2011—2020年)》中没有提及家庭教育立法的有关内容,我们可以借鉴重庆市成功经验,结合我省实际情况开展问卷和调研工作,真正把家庭教育立法工作提到议事日程,笔者认为立法的方向应该把握以下几点:

1、立法理念要鼓励和促进家庭教育事业发展、倡导良好家风。

2、家庭教育立法应着眼规范父母。

3、家庭教育立法须坚持儿童优先的原则。

4、必须明确父母或者监护人、家庭教育服务机构、政府部门和相关机构的违法责任。

家庭教育立法有利于提升广大家长履职意识和家庭教育能力,形成和谐包容、积极向上的正能量;有利于进一步强化父母家庭教育意识和能力、传导社会各方保障青少年合法权益的责任和压力;有利于规范和引导各方行为,强化父母主体责任;有利于探索和完善现行教育法治体系,促进家庭教育、学校教育和社会教育协调发展,推动我省家庭教育工作法治化、规范化、常态化。

(作者:刘淑芬)

[责任编辑:民建市委]